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報(bào)告

中投顧問重磅推出"產(chǎn)業(yè)大腦"系列產(chǎn)品,高效賦能產(chǎn)業(yè)投資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種工作場景,歡迎試用體驗(yàn)!

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中投顧問觀點(diǎn)| 我國新質(zhì)生產(chǎn)力未來發(fā)展方向

中投網(wǎng)2024-09-02 08:15 來源:中投網(wǎng)

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   2024年3月,政府工作報(bào)告部署了全年工作任務(wù),將“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”放在首位,主要包括三方面工作:一是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級;二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè);三是深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。在此之后,科教興國戰(zhàn)略排列第二,實(shí)際也是新質(zhì)生產(chǎn)力的范疇;而擴(kuò)大國內(nèi)需求僅排列第三。

  一、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級

  首先,持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的彈性和市場競爭力。2023年12月21日,工業(yè)和信息化部在全國工業(yè)和信息化工作會議上,提出了全面推行制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,旨在提升產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。隨后,同年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要完善新型的國家協(xié)同創(chuàng)新體系,實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展行動,強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的支撐作用,以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。以制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展行動為核心,我們應(yīng)致力于彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié),擴(kuò)大優(yōu)勢領(lǐng)域,開拓新興領(lǐng)域,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的彈性和競爭力。
其次,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)持久的戰(zhàn)略任務(wù)。2022年4月15日,國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬在一次專題新聞發(fā)布會上,對“高端化、智能化、綠色化”進(jìn)行了詳盡解讀:高端化,其核心是引導(dǎo)企業(yè)通過品種創(chuàng)新、品質(zhì)提升和品牌建設(shè)來吸引有效投資,不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)與層次,塑造知名品牌,助力自主品牌向價(jià)值鏈上游攀升;智能化,則側(cè)重于鼓勵企業(yè)積極采用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù),加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和智能化變革,從而提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和能源資源利用效率;綠色化,主要目標(biāo)是促使鋼鐵、石化、化工、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和綠色轉(zhuǎn)型。未來,我們將著重于標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用,挖掘技術(shù)改造投資的潛力,鼓勵建設(shè)具有示范效應(yīng)的項(xiàng)目,推動未達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行改造升級,引導(dǎo)各類企業(yè)提升能效,實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。為推動高端化、智能化、綠色化升級,需要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的投入,可以借鑒重點(diǎn)項(xiàng)目的成功轉(zhuǎn)型案例,逐步推廣至全國范圍。

  再者,提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的本土化替代能力。充分利用我國產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場規(guī)模廣闊、與全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系深度融合的優(yōu)勢,不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用和質(zhì)量保障體系,打造更多具有國際影響力的“中國制造”品牌。這要求我們不僅要強(qiáng)化自主創(chuàng)新,加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破,還要提升本土產(chǎn)業(yè)鏈的自我循環(huán)能力,降低對外部技術(shù)的依賴,確保產(chǎn)業(yè)鏈的安全與穩(wěn)定。通過政策引導(dǎo)、資金支持和市場激勵等手段,推動企業(yè)加大研發(fā)投入,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作,加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提升產(chǎn)業(yè)鏈整體的技術(shù)含量和附加值,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控和國產(chǎn)替代能力的顯著提升。

  圖表:2024年政府工作報(bào)告布置了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的三大舉措

  資料來源:2024年政府工作報(bào)告,中投產(chǎn)業(yè)研究院

  二、培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

  依據(jù)2024年度政府工作報(bào)告,對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工作部署如下:

  1、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展;

  2、鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢;

  3、加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

  4、積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。

  未來產(chǎn)業(yè)方面的重點(diǎn)工作:

  1、制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;

  2、開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道;

  3、創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),要求我們逐漸從勞動密集和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),順應(yīng)科技與時(shí)代發(fā)展潮流,通過產(chǎn)業(yè)升級提升產(chǎn)品競爭力,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。發(fā)展過程中,數(shù)字化和綠色化是兩大重要抓手。

  首先,深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改革,利用數(shù)字技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)融合。構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)當(dāng)深度融合人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算、大數(shù)據(jù)等前沿?cái)?shù)字技術(shù),孕育以數(shù)據(jù)信息為核心生產(chǎn)要素的新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)鏈和新產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素+”的乘數(shù)效應(yīng),提升全要素生產(chǎn)率,加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與前瞻產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

  其次,響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)號召,堅(jiān)決踐行綠色低碳發(fā)展模式,創(chuàng)新性地開發(fā)利用生態(tài)自然資源,壯大綠色經(jīng)濟(jì),促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與前瞻產(chǎn)業(yè)與綠色低碳理念的深度融合。倡導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)遵循綠色低碳原則,有序淘汰高污染落后產(chǎn)能,通過深化傳統(tǒng)化石資源的精深加工,發(fā)展新能源、新材料,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),減少能源損耗,達(dá)成生態(tài)友好型的“低排放”乃至“零排放”生產(chǎn)目標(biāo),協(xié)力推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  通過上述措施,我們旨在打造一個既高效又環(huán)保的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),既能推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,又能確保環(huán)境的可持續(xù)性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與自然環(huán)境的和諧共生。

  三、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

  2024年政府工作報(bào)告中,關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,明確了七個關(guān)鍵方向:

  1、制定支持數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策。相關(guān)政策將聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大維度,發(fā)揮促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的作用。

  2、開展“人工智能+”行動,提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力。側(cè)重深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用。

  3、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動仍是重點(diǎn)!“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》部署“十四五”時(shí)期兩化深度融合發(fā)展工作重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)加速制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,到2025年,制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動將繼續(xù)推進(jìn),側(cè)重加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī);瘧(yīng)用,推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化,建設(shè)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等方面。

  4、深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動。數(shù)字經(jīng)濟(jì)給中小企業(yè)發(fā)展也帶來了機(jī)遇,助力中小企業(yè)向?qū)>匦路矫姘l(fā)展。

  5、支持平臺企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

  6、健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)、開放和流通使用。

  7、適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,加快形成全國一體化算力體系。

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種以數(shù)字化知識和信息為主要生產(chǎn)要素,以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體,通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的深度融合,不斷提升經(jīng)濟(jì)和社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度,加速重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與治理方式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)要素配置、生產(chǎn)與服務(wù)模式等方面展現(xiàn)出與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顯著不同的特征和規(guī)律,它轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,提升了全要素生產(chǎn)率,成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力成長的重要力量。

  具體而言,數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升全要素生產(chǎn)率的路徑主要包括以下三個方面:

  首先,數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)技術(shù)革新,通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步來提高生產(chǎn)效率。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是當(dāng)前技術(shù)創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域之一,具有高研發(fā)投入、強(qiáng)創(chuàng)新活力、高頻次創(chuàng)新和豐富創(chuàng)新成果的特點(diǎn)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的“漸進(jìn)式創(chuàng)新”不同,數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涌現(xiàn)出大量的“顛覆性創(chuàng)新”,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)層出不窮,成為支撐我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

  其次,數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素,通過發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)來提高生產(chǎn)效率。數(shù)據(jù)要素打破了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有限供給的限制,具有非稀缺性、非排他性、非消耗性和可復(fù)制性等特點(diǎn),邊際成本趨近于零,可以實(shí)現(xiàn)無限供給。同時(shí),數(shù)據(jù)要素與勞動力、資本等其他要素的協(xié)同作用,能夠放大、疊加和倍增單個要素的生產(chǎn)效率,優(yōu)化資源配置。

  最后,數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素融入實(shí)體產(chǎn)業(yè),通過改變生產(chǎn)方式來提高生產(chǎn)效率。一方面,數(shù)字技術(shù)的成熟應(yīng)用催生了一系列超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界的新興業(yè)態(tài)和模式,如平臺經(jīng)濟(jì),為經(jīng)濟(jì)增長開辟了新空間。另一方面,數(shù)字技術(shù)作為一種通用目的技術(shù),能夠在國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)中廣泛應(yīng)用。自2023年以來,人工智能的迅猛發(fā)展加速了全球的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,通過實(shí)施“人工智能+”行動計(jì)劃,有助于引發(fā)生產(chǎn)方式的根本性變革,從而提升生產(chǎn)力。

  綜上所述,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展不僅推動了技術(shù)革新,還通過數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新運(yùn)用和數(shù)字技術(shù)的廣泛融合,極大地提高了全要素生產(chǎn)率,為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

  圖表:數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速提升全要素生產(chǎn)率的三個路徑

  資料來源:中國政府網(wǎng),中投產(chǎn)業(yè)研究院

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