山西長(zhǎng)治郊區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃案例

　　項(xiàng)目背景：2010年12月1日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“綜改試驗(yàn)區(qū)”），山西成為我國(guó)第一個(gè)以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主題的全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。作為推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)工作的總綱領(lǐng)和行動(dòng)指南，《山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱“綜改方案”）也于同年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布。根據(jù)“綜改方案”，山西省將重點(diǎn)發(fā)展資源深加工類新材料、高成長(zhǎng)性新材料和高精尖新材料產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)造條件發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)；加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 郊區(qū)緊抓綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，區(qū)委、區(qū)政府精心謀劃、科學(xué)決策，確立了“三四四五”發(fā)展戰(zhàn)略，即建設(shè)“三個(gè)基地”（建設(shè)新型鋼鐵和電力基地、新能源和新材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游基地），打造“四區(qū)”特色（建設(shè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)），突出“四創(chuàng)”重點(diǎn)（創(chuàng)新思路、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)建和諧、創(chuàng)造輝煌），力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”（全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入翻番）。之后，又提出了“提前兩年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，奮力躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣區(qū)”的奮斗目標(biāo)。“三四四五”戰(zhàn)略描繪了郊區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的嶄新藍(lán)圖。

　　存在問(wèn)題：招商引資是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落地保障、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。郊區(qū)招商引資工作也面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。近年來(lái)更是在新增招商項(xiàng)目中，小項(xiàng)目居多，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目偏少；內(nèi)資項(xiàng)目多，外資項(xiàng)目少；房地產(chǎn)項(xiàng)目多，生產(chǎn)性項(xiàng)目少。因此，中投顧問(wèn)為其編制的《長(zhǎng)治市郊區(qū)產(chǎn)業(yè)招商引資策劃報(bào)告》，探索面向郊區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新型招商引資模式，推動(dòng)郊區(qū)招商引資工作朝效率更高、科學(xué)性更強(qiáng)的方向邁進(jìn)具有重大意義。

　　解決方案：中投顧問(wèn)結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)及郊區(qū)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，系統(tǒng)分析出了郊區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。在本規(guī)劃報(bào)告中，我們深入調(diào)研這些發(fā)展領(lǐng)域的企業(yè)并使用一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選從而得出郊區(qū)應(yīng)重點(diǎn)招商的企業(yè)。

　　郊區(qū)的重點(diǎn)招商對(duì)象應(yīng)擁有較強(qiáng)的企業(yè)實(shí)力、較好的成長(zhǎng)性、較高的盈利能力以及有較大可能性到郊區(qū)投資發(fā)展。我們分別選取主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率、毛利率來(lái)定量衡量企業(yè)實(shí)力、企業(yè)成長(zhǎng)性和企業(yè)盈利能力。選取企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張需求、未來(lái)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域與郊區(qū)的遠(yuǎn)近關(guān)系作為衡量企業(yè)在郊區(qū)投資可能性的指標(biāo)，產(chǎn)能擴(kuò)張需求越大、未來(lái)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域離郊區(qū)越近，企業(yè)在郊區(qū)的投資可能性越大。

　　規(guī)劃亮點(diǎn)：中投顧問(wèn)編制的《長(zhǎng)治市郊區(qū)產(chǎn)業(yè)招商策劃報(bào)告》方案順利通過(guò)了評(píng)審，參與評(píng)審的長(zhǎng)治市委政策研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市工信委、市農(nóng)業(yè)局等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和專家認(rèn)為《規(guī)劃》全面準(zhǔn)確的分析了長(zhǎng)治郊區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展機(jī)遇，《規(guī)劃》提出的郊區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)定位、產(chǎn)業(yè)定位，產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)招商區(qū)域符合郊區(qū)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律。一致認(rèn)為《規(guī)劃》為探索面向郊區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新型招商引資模式，推動(dòng)郊區(qū)招商引資工作朝效率更高、科學(xué)性更強(qiáng)的方向邁進(jìn)起到了重要意義。

　　領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)：中投顧問(wèn)在前期調(diào)研和評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合長(zhǎng)治市郊區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)與條件，確定長(zhǎng)治市郊區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)。在全面梳理郊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的基礎(chǔ)上為長(zhǎng)治市郊區(qū)設(shè)計(jì)了特色產(chǎn)業(yè)體系，并在空間布局、市域城鎮(zhèn)化建設(shè)以及政策保障體系等方面進(jìn)行了深入的研究，最終形成了《長(zhǎng)治市郊區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《長(zhǎng)治市郊區(qū)招商策劃方案》兩份成果文件。 這一咨詢成果受到了長(zhǎng)治市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

　　說(shuō)明：中投顧問(wèn)展示本文案例僅供您參考，關(guān)于您的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問(wèn)題，更多個(gè)性化的解決方案，請(qǐng)與我們的咨詢顧問(wèn)聯(lián)絡(luò)，我們的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢顧問(wèn)將與您一起來(lái)深入分析項(xiàng)目，并為您制定針對(duì)性的項(xiàng)目解決方案。咨詢電話：0755-82571568，400 008 0552。