山西長治郊區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃案例

　　項目背景：2010年12月1日，國務院正式批復設立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)”（以下簡稱“綜改試驗區(qū)”），山西成為我國第一個以資源型經(jīng)濟轉型為主題的全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合配套改革試驗區(qū)。作為推進綜改試驗區(qū)工作的總綱領和行動指南，《山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》（以下簡稱“綜改方案”）也于同年經(jīng)國務院批準發(fā)布。根據(jù)“綜改方案”，山西省將重點發(fā)展資源深加工類新材料、高成長性新材料和高精尖新材料產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)造條件發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，特別是旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)；加快發(fā)展設施農業(yè)、有機農業(yè)、觀光農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)。 郊區(qū)緊抓綜改試驗區(qū)建設的歷史機遇，區(qū)委、區(qū)政府精心謀劃、科學決策，確立了“三四四五”發(fā)展戰(zhàn)略，即建設“三個基地”（建設新型鋼鐵和電力基地、新能源和新材料基地、現(xiàn)代農業(yè)和特色旅游基地），打造“四區(qū)”特色（建設可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引領區(qū)、生態(tài)文明先導區(qū)），突出“四創(chuàng)”重點（創(chuàng)新思路、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)建和諧、創(chuàng)造輝煌），力爭到“十二五”末實現(xiàn)“五個翻番”（全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、社會固定資產(chǎn)投資總額、農民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入翻番）。之后，又提出了“提前兩年實現(xiàn)翻番目標，奮力躋身全國百強縣區(qū)”的奮斗目標。“三四四五”戰(zhàn)略描繪了郊區(qū)轉型跨越發(fā)展的嶄新藍圖。

　　存在問題：招商引資是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落地保障、經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要抓手。郊區(qū)招商引資工作也面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。近年來更是在新增招商項目中，小項目居多，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動性強的大項目偏少；內資項目多，外資項目少；房地產(chǎn)項目多，生產(chǎn)性項目少。因此，中投顧問為其編制的《長治市郊區(qū)產(chǎn)業(yè)招商引資策劃報告》，探索面向郊區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級的創(chuàng)新型招商引資模式，推動郊區(qū)招商引資工作朝效率更高、科學性更強的方向邁進具有重大意義。

　　解決方案：中投顧問結合相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點及郊區(qū)當?shù)氐膶嶋H情況，系統(tǒng)分析出了郊區(qū)應重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展領域。在本規(guī)劃報告中，我們深入調研這些發(fā)展領域的企業(yè)并使用一定的評價標準進行篩選從而得出郊區(qū)應重點招商的企業(yè)。

　　郊區(qū)的重點招商對象應擁有較強的企業(yè)實力、較好的成長性、較高的盈利能力以及有較大可能性到郊區(qū)投資發(fā)展。我們分別選取主營業(yè)務收入、主營業(yè)務收入增長率、毛利率來定量衡量企業(yè)實力、企業(yè)成長性和企業(yè)盈利能力。選取企業(yè)的產(chǎn)能擴張需求、未來規(guī)劃發(fā)展區(qū)域與郊區(qū)的遠近關系作為衡量企業(yè)在郊區(qū)投資可能性的指標，產(chǎn)能擴張需求越大、未來規(guī)劃發(fā)展區(qū)域離郊區(qū)越近，企業(yè)在郊區(qū)的投資可能性越大。

　　規(guī)劃亮點：中投顧問編制的《長治市郊區(qū)產(chǎn)業(yè)招商策劃報告》方案順利通過了評審，參與評審的長治市委政策研究室、市政府研究室、市發(fā)改委、市工信委、市農業(yè)局等部門的領導和專家認為《規(guī)劃》全面準確的分析了長治郊區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展基礎與發(fā)展機遇，《規(guī)劃》提出的郊區(qū)總體發(fā)展目標定位、產(chǎn)業(yè)定位，產(chǎn)業(yè)招商，重點招商區(qū)域符合郊區(qū)未來發(fā)展趨勢和規(guī)律。一致認為《規(guī)劃》為探索面向郊區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級的創(chuàng)新型招商引資模式，推動郊區(qū)招商引資工作朝效率更高、科學性更強的方向邁進起到了重要意義。

　　領導評價：中投顧問在前期調研和評估的基礎上，結合長治市郊區(qū)的發(fā)展基礎與條件，確定長治市郊區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標。在全面梳理郊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的基礎上為長治市郊區(qū)設計了特色產(chǎn)業(yè)體系，并在空間布局、市域城鎮(zhèn)化建設以及政策保障體系等方面進行了深入的研究，最終形成了《長治市郊區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《長治市郊區(qū)招商策劃方案》兩份成果文件。 這一咨詢成果受到了長治市政府主要領導的高度評價。

　　說明：中投顧問展示本文案例僅供您參考，關于您的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題，更多個性化的解決方案，請與我們的咨詢顧問聯(lián)絡，我們的園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢顧問將與您一起來深入分析項目，并為您制定針對性的項目解決方案。咨詢電話：0755-82571568，400 008 0552。