關鍵詞：十八大 經(jīng)濟改革
十八大奠定中國未來十年經(jīng)濟改革基調 開放型經(jīng)濟呼之欲出
作者：中投顧問 時間：2014/3/20
十八大報告中關于經(jīng)濟體制改革的闡述引起一些代表和專家的關注。他們普遍認為，只有推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能確保人民幸福安康，社會和諧穩(wěn)定。而要不斷增強長期發(fā)展的后勁，就要全面深化經(jīng)濟體制改革。
中投顧問高級研究員薛勝文表示，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要出路。
深化改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現(xiàn)代市場體系，加快改革財稅體制，深化金融體制改革，完善金融監(jiān)管，推進金融創(chuàng)新，維護金融穩(wěn)定。
科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。深化科技體制改革，加快建設國家創(chuàng)新體系，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。完善知識創(chuàng)新體系，實施國家科技重大專項，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。
推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，擴大國內市場規(guī)模。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。重視改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。
解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入推進新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。
適應經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。要加快轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創(chuàng)新開放模式，堅持出口和進口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢和總體效益，加快走出去步伐，統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，提高抵御國際經(jīng)濟風險能力。
全面提高開放型經(jīng)濟水平可以努力實現(xiàn)利用外資進行突破。中國吸收外資的長期優(yōu)勢正在形成，中國仍然是對外商直接投資最具吸引力的經(jīng)濟體。未來要更大力度提高利用外資質量和水平，更加重視優(yōu)化利用外資結構，引導外資延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強外資對我國技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的促進作用。加大新興產(chǎn)業(yè)引資力度，提高服務業(yè)、農(nóng)業(yè)利用外資比重。按照產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化發(fā)展的思路，鼓勵企業(yè)加快技術改造、產(chǎn)品更新，促進存量外資產(chǎn)業(yè)升級。著力優(yōu)化外資來源地結構，加快形成多層次、多元化利用外資的國際區(qū)域格局。鼓勵外資企業(yè)通過并購進一步整合產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進境外各類投資基金，鼓勵企業(yè)境外上市。 此外還應繼續(xù)深化外匯管理體制改革，通過不斷完善管理，改進服務，疏堵并舉，為金融機構、企業(yè)和個人等各類涉外經(jīng)濟主體創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。
中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮指出，未來三到五年，中國經(jīng)濟發(fā)展將非常困難，但是，這種困難完全能夠轉化為改革的動力。通過國內經(jīng)濟制度的進一步改革以及國際社會的積極運作，能夠為中國未來的發(fā)展奠定良好的基礎。經(jīng)過這一系列努力，中國經(jīng)濟在未來十年的后半段有望出現(xiàn)一個比較快而且可持續(xù)的發(fā)展格局。這種前低后高的發(fā)展趨勢，不僅是良好的愿望，也完全能夠成為未來十年發(fā)展的現(xiàn)實。
