影響因素分析

　　一、有利因素

　　（一）政策明確長江經(jīng)濟帶發(fā)展格局

　　2016年6月，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)。綱要從規(guī)劃背景、總體要求、大力保護長江生態(tài)環(huán)境、加快構(gòu)建綜合立體交通走廊、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極推進新型城鎮(zhèn)化、努力構(gòu)建全方位開放新格局、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制、保障措施等方面描繪了長江經(jīng)濟帶發(fā)展的宏偉藍圖，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的綱領性文件。

　　《綱要》確立了長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局：“一軸”是以長江黃金水道為依托，發(fā)揮上海、武漢、重慶的核心作用，“兩翼”分別指滬瑞和滬蓉南北兩大運輸通道，“三極”指的是長江三角洲、長江中游和成渝三個城市群，“多點”是指發(fā)揮三大城市群以外地級城市的支撐作用。

　　從不同區(qū)域來看，上游的四川、重慶已經(jīng)聯(lián)合簽署深化合作深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展行動計劃，并簽署12項專項合作協(xié)議。中游的湖南、湖北、江西也簽署協(xié)議將在多項生態(tài)保護事項中加強合作。下游長三角地區(qū)也將在科技創(chuàng)新、能源、交通等領域深入一體化發(fā)展。

　　（二）完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

　　創(chuàng)新已成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的決定性力量，要將提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力作為推進長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務。一是統(tǒng)籌布局長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎和創(chuàng)新資源分布，建立各地區(qū)對重點產(chǎn)業(yè)鏈技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用的分工協(xié)作體系。探索建立跨區(qū)域的共性關鍵技術有償使用機制，推動流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體升級。二是建設多層次的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡。政府引導，聯(lián)合各方創(chuàng)新主體，在重點行業(yè)和領域建設致力于關鍵共性技術研發(fā)的國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，填補基礎研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用之間的溝壑。三是建立創(chuàng)新投資基金。通過搭建技術與資本的結(jié)合平臺，拓寬企業(yè)投資渠道，鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新。四是實施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應用示范工程。支持建設一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)和示范園區(qū)，突破在增材制造、智能機器人、新材料、航空航天等重點熱點領域核心技術。五是完善人才培養(yǎng)機制，建立多層次產(chǎn)業(yè)人才體系。研究制定長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)目錄，加大企業(yè)家群體、技術領軍人物培養(yǎng)力度。探索建立人才共享機制和人才互認機制，促進整個長江經(jīng)濟帶人才流動和共享。

　?。ㄈ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不僅是長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢的重要因素，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)跨越的必然需求。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。一是改善營商環(huán)境。長江下游地區(qū)營造與國際接軌的公平透明的營商環(huán)境，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。長江中上游地區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能，著重為產(chǎn)業(yè)承接提供全方位的服務配套。進一步推進企業(yè)資質(zhì)跨地區(qū)認證、海關一體化通關等環(huán)節(jié)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)提供更加便利化和無差別化的發(fā)展環(huán)境。二是要完善配套環(huán)境，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移。加大對承接地配套基礎設施和公共服務設施整合和建設力度。制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄，重點承接對產(chǎn)業(yè)鏈建設具有重大影響的關鍵性項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈上有協(xié)作關系的各企業(yè)共同轉(zhuǎn)移。三是搭建長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接平臺。強化產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)出”和“承接”的協(xié)調(diào)機制，加強上中下游產(chǎn)業(yè)和園區(qū)的互動合作，采取多種合作模式和利益共享機制鼓勵長三角各園區(qū)、企業(yè)與中上游地區(qū)合作建設分園區(qū)、區(qū)域分中心。四是做好新興產(chǎn)業(yè)的推廣應用與示范。如通過在全流域統(tǒng)籌布局充電樁等措施，推進新能源汽車配套體系的區(qū)域一體化建設，解決新能源汽車充電難問題，使得新能源汽車能夠從上海直達成都，打開整個長江經(jīng)濟帶的廣闊市場。

　?。ㄋ模┓诸愅七M產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)移

　　根據(jù)長江經(jīng)濟帶生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)豐富的特點，區(qū)分行業(yè)、企業(yè)類型，明確發(fā)展重點，有序推進。對鋼鐵產(chǎn)業(yè)要通過兼并重組整合產(chǎn)能并進行總量控制，淘汰落后產(chǎn)能，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提升產(chǎn)品品質(zhì)、加大與下游重點行業(yè)的對接與合作，發(fā)展差異化、精品化鋼材。對石化產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，提高資源能源利用效率，積極培育化工新材料、新領域精細化工等領域，提升行業(yè)整體實力和競爭力。對汽車產(chǎn)業(yè)要加快技術研發(fā)與創(chuàng)新步伐，推動自主知識產(chǎn)權整車發(fā)展，培育具有競爭力的國產(chǎn)化自主品牌，整合整車和零部件企業(yè)資源，在上中下游形成有機銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條。對船舶制造產(chǎn)業(yè)要通過企業(yè)兼并重組、成立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式進行產(chǎn)業(yè)鏈整合，在船舶修造、海洋工程裝備制造、船舶配套等領域?qū)崿F(xiàn)上中下游的合理的空間格局。對電子信息產(chǎn)業(yè)，要推動自主創(chuàng)新實現(xiàn)內(nèi)涵式增長，促進上下游企業(yè)在集成電路、智能終端等領域的分工與合作，發(fā)揮集群優(yōu)勢。

　　二、不利因素

　?。ㄒ唬﹨^(qū)域發(fā)展不平衡

　　從11個省市的創(chuàng)新研發(fā)強度指標可以看出，長江經(jīng)濟帶上中下游的發(fā)展仍然存在不平衡。下游已進入創(chuàng)新驅(qū)動階段，創(chuàng)新研發(fā)強度超過OECD國家平均值；中游處于投資驅(qū)動階段，創(chuàng)新研發(fā)強度遠低于歐盟15國均值；而上游四川、重慶處于投資驅(qū)動階段，貴州、云南則處于資源驅(qū)動階段。

　?。ǘ┉h(huán)境問題依然嚴峻

　　把長江經(jīng)濟帶建設成為黃金經(jīng)濟帶，需要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，積極主動調(diào)整長江經(jīng)濟帶沿線的重化工業(yè)。目前，長江流域生態(tài)環(huán)境形勢依然十分嚴峻。習近平總書記在2018年4月主持召開的深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上十分尖銳地指出，“沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展慣性較大，污染物排放基數(shù)大，廢水、化學需氧量、氨氮排放量分別占全國的43%、37%、43%。干線港口危險化學品年吞吐量達1.7億噸、超過250種，運輸量仍以年均近10%的速度增長。同時，出現(xiàn)了一些新問題，比如固體危廢品跨區(qū)域違法傾倒呈多發(fā)態(tài)勢，污染產(chǎn)業(yè)向中上游轉(zhuǎn)移風險隱患加劇，等等”。目前長江沿線各地正在如火如荼地貫徹黨中央關于堅決整治長江經(jīng)濟帶污染問題的指示，增量上堅決不批準新的有可能帶來新污染的重化工項目，存量上主動關停并轉(zhuǎn)那些有污染的企業(yè)。僅僅2018年上半年，江蘇省就關停規(guī)模以上企業(yè)近3000家、限產(chǎn)1000多家。

　　中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模及增長預測

　　2017年，中國國民生產(chǎn)總值為82.71萬億元。我們預計，2018年中國國民生產(chǎn)總值將達到88.1萬億元，未來五年（2018-2022）年均復合增長率約為6.11%，2022年中國國民生產(chǎn)總值將達到111.7萬億元。

　　圖表　中投顧問對2018-2022年中國國民生產(chǎn)總值預測

　　數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

　　長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟規(guī)模及增長預測

　　2017年，長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量為37.38萬億元，約占當年GDP總量的45%。我們預計，2018年長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量將達到39.94萬億元，未來五年（2018-2022）年均復合增長率約為6.79%，2022年長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量將達到51.95萬億元。

　　圖表　中投顧問對2018-2022年長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量預測

　　數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心