一、有利因素

　　（一）政策推動

　　2017年7月，國家發(fā)改委和國家能源局等十三個部委聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進天然氣利用的意見》，明確了逐步把天然氣培育成為我國主體能源之一的戰(zhàn)略定位。天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確提出了力爭2020年，2030年天然氣占一次能源消費比重分別達到10%左右和15%左右的目標。

　　2017年12月，國家發(fā)改委出臺《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，《規(guī)劃》提出要加快天然氣供應能力建設。一是多方開拓氣源；二是加快天然氣基礎設施建設；三是建立儲氣調(diào)峰輔助服務市場機制；四是加強監(jiān)管、完善法規(guī)。

　　2018年5月，國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自6月10日起將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平與非居民用氣基準門站價格水平相銜接。進一步深化資源性產(chǎn)品價格改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設和天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2018年9月，國務院印發(fā)《國務院關于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，要求加快天然氣產(chǎn)能和基礎設施重大項目建設，加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度，全面實行區(qū)塊競爭性出讓，抓緊出臺油氣管網(wǎng)體制改革方案，推動天然氣管網(wǎng)等基礎設施向第三方市場主體公平開放，將致密氣納入補貼范圍，對重點地區(qū)應急儲氣設施建設給予中央預算內(nèi)投資補助支持，加快建立上下游天然氣價格聯(lián)動機制。

　?。ǘ┨烊粴膺M入黃金發(fā)展期

　　2017年10月，國家發(fā)展改革委等四部門，聯(lián)合表示推進京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市“煤改氣”“煤改電”及可再生能源供暖工作，加快推進“禁煤區(qū)”建設。四部門要求各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等條件，科學選擇清潔供暖方式，加快燃煤供暖清潔化，因地制宜推進天然氣、電供暖，在可再生能源資源富集的地區(qū)，鼓勵優(yōu)先利用可再生能源等清潔能源，滿足取暖需求。2017年兩會已經(jīng)圈定未來國企進行混改的重要領域，將集中在電力、鐵路、石油、天然氣、民航、軍工、電信這七個壟斷行業(yè)。中共中央、國務院對外印發(fā)的《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，更是將油氣領域的改革方向進一步確定。

　　城鎮(zhèn)化率、氣化率的提高，以及“煤改氣”等清潔能源替代政策將是天然氣各項業(yè)務迅速發(fā)展的最核心的催化因素。“十三五”期間管道接駁、燃氣銷售、燃氣壁掛和分布式天然氣項目等市場空間十分可觀。

　?。ㄈ┗ヂ?lián)網(wǎng)+智慧燃氣

　　在過去幾年，智慧燃氣取得了蓬勃發(fā)展。用戶需求升級為智慧燃氣的發(fā)展提供了動力，國家“智慧”“新能源”政策與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的飛速發(fā)展，為智慧燃氣的蓬勃發(fā)展提供了環(huán)境。其一，用戶需求升級。消費者對燃氣本質(zhì)安全的需求與日俱增，對簡單快捷的用戶體驗的需求不斷升級。包括智慧燃氣的安全預警和維修，還包括燃氣使用量、燃氣階梯價格、燃氣增值服務以及燃氣費用一鍵支付。用戶需求升級，是智慧燃氣得以發(fā)展的動力。其二，政策與技術環(huán)境提供動力。近年來，國家先后推出“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展相關政策，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的戰(zhàn)略，國家政策為智慧燃氣的發(fā)展提供了良好社會環(huán)境；而窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術、云計算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，實現(xiàn)了智能計量、遠程抄表、遠程控閥、遠程監(jiān)控、警報提醒、燃氣信息交互、燃氣需求預測等功能，為智慧燃氣的發(fā)展提供了平臺。

　　二、不利因素

　　（一）對外依存度高

　　由于我國天然氣整體產(chǎn)量有限，產(chǎn)量的增長速度不及消費的增長速度，因此需要進口天然氣來補充我國天然氣消費需求。我國自2006年開始成為天然氣凈進口國，進口量逐年攀升。2017年全年天然氣進口量累計920億立方米，同比大增27.6%，較2015、2014年全年累計進口量分別增長49.8%和59.2%，2017年我國天然氣對外依存度高達39%。2017年全年天然氣進口量中液化天然氣累計進口達3813.41萬噸，同比增加46.40%；管道氣進口累計達3043.17萬噸，同比上升8.90%。盡管近年來天然氣的生產(chǎn)量和進口量不斷增加，但氣源緊張的局面在短期內(nèi)難以改變是基本事實，這使得我國對進口天然氣的依賴程度加劇，導致能源的穩(wěn)定性出現(xiàn)了削弱。未來，我國要不斷加強深水深層油氣資源勘探開發(fā)，緩解我國油氣供需矛盾、保障國家能源資源安全。

　?。ǘ┕艿澜ㄔO不合理

　　隨著西氣東輸二線建成投產(chǎn)，我國已形成西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的天然氣管網(wǎng)格局，國家骨干管網(wǎng)已基本建成。但與終端市場開發(fā)配套的區(qū)域管網(wǎng)和支線管道相對滯后，一定程度上影響了市場開發(fā)和銷量的提升。如中緬管道投產(chǎn)3年，負荷率不到50%，原因之一是滇黔桂區(qū)域管道配套不足。另外，部分樞紐站輸送能力不足，成為管網(wǎng)運行的瓶頸。還有一個不可忽視的問題是，受到我國地域因素的影響，城鎮(zhèn)燃氣管道建設存在不合理的現(xiàn)象，這主要是因為管道的建設由不同的企業(yè)來完成，他們?yōu)榱私档徒?jīng)營管理成本和追求短期利益，沒有與各個企業(yè)加強溝通，以至建成的燃氣管道并不相通，然而燃氣管理公司多，信息的傳遞存在延時性，反而降低了后續(xù)運輸環(huán)節(jié)的運輸速度，增加運輸成本。

　　（三）地下管網(wǎng)檢測系統(tǒng)有待完善

　　在以往的工作中，燃氣閥井通過人工巡檢方式進行檢查，人工巡檢效率低下，無法在第一時間發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏。雖然通過城市地下燃氣泄漏無線監(jiān)測系統(tǒng)，運用GPRS無線傳輸技術與燃氣檢測技術，可以實現(xiàn)燃氣管網(wǎng)泄漏檢測的自動化，能夠第一時間檢測到燃氣泄漏并通知維修人員進行故障處理，從而降低事故安全風險。然而，在實際應用中，由于燃氣管線井分布廣、分布零散、深埋地下等原因，尚有兩大難題限制了地下管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展：一是供電不足，二是信號不穩(wěn)。目前多數(shù)地下網(wǎng)管燃氣泄漏無線監(jiān)控系統(tǒng)采用電池充電。電池蓄電量小，不穩(wěn)定，容易造成燃氣泄漏檢測中斷，進而成為燃氣安全隱患。在地下環(huán)境中，信號的傳遞向來是一大難題，所有信息都需要通過信號進行傳遞，一旦傳遞出現(xiàn)偏差或中斷，其他一切設置設備都會變得毫無意義。