2019-2023年中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展驅(qū)動因素分析

　　一、有利因素

　?。ㄒ唬﹪曳龀脂F(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　2018年12月，國家科技部發(fā)布《“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范”重點專項2019年度項目申報指南建議（征求意見稿）》。本重點專項總體目標(biāo)是：針對我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新不足、科技創(chuàng)新支撐不足、服務(wù)實體經(jīng)濟能力薄弱等突出問題，以新一代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以“創(chuàng)新、開放、分享、協(xié)同、融合”為發(fā)展理念，以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力與水平為主題，以推進互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展為主線，創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)科學(xué)，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，促進技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合，打造現(xiàn)代服務(wù)支撐平臺，推進“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合的跨學(xué)科、綜合交叉科研團隊和聯(lián)盟建設(shè)，重塑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和價值鏈，提高科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值中的貢獻度，創(chuàng)新發(fā)展跨界融合的現(xiàn)代服務(wù)新生態(tài)，服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　本重點專項按照現(xiàn)代服務(wù)科學(xué)理論、服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)、新興服務(wù)業(yè)支撐平臺研發(fā)與示范、科技服務(wù)業(yè)支撐平臺研發(fā)與示范、文化科技服務(wù)支撐平臺研發(fā)與示范等5個方向，共部署35項任務(wù)。專項實施周期為5年（2017-2021年）。2019年，在上述5個方向，按共性關(guān)鍵技術(shù)類、應(yīng)用示范類，擬設(shè)置研究方向20個，安排不少于20個項目。

　?。ǘ┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)將帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展將極大地帶動這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將直接服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量專業(yè)化、高效率的服務(wù)給予支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展不可缺少的因素。其次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最重要的應(yīng)用領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開先進技術(shù)的應(yīng)用，服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化就是服務(wù)業(yè)信息化的過程。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大將為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。最后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要動力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展使其對信息、生物、新材料等高新技術(shù)及其產(chǎn)品的需求日益增長，這將促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷進行創(chuàng)新和實現(xiàn)突破。

　?。ㄈ┮耘嘤屡d服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)取向

　　我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長動力從原來主要依靠工業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的新引擎和新動力。服務(wù)創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展是服務(wù)創(chuàng)新的表現(xiàn)形式和具體內(nèi)容。新興服務(wù)業(yè)具有高知識密集、高技術(shù)含量、高附加值、高帶動能力的特征，對經(jīng)濟增長具有前瞻性與引領(lǐng)性作用，是服務(wù)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，成為我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力，也是各地引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，是助力經(jīng)濟中高速增長的重要抓手。多個地方紛紛出臺了加快發(fā)展各類新興服務(wù)業(yè)的實施意見。

　　（四）大力促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展及其在國民經(jīng)濟中地位的提升，服務(wù)業(yè)與國民經(jīng)濟其他部門之間、服務(wù)業(yè)內(nèi)部不同部門之間的關(guān)系正在經(jīng)歷深刻的調(diào)整與重組，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢日益明顯。推進我國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須把握產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)律和趨勢。要在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中做好承接，實現(xiàn)東中西部地區(qū)漸次輪動發(fā)展。重點推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、硬件生產(chǎn)與軟件開發(fā)融合發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合的政策環(huán)境，夯實產(chǎn)業(yè)融合的要素支撐，完善產(chǎn)業(yè)融合的企業(yè)主體機制，提升產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)創(chuàng)新能力，培育產(chǎn)業(yè)融合的高端人才，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”“物流+”“休閑+”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟服務(wù)化、服務(wù)信息化，從而盡快形成多層次、多支撐、多渠道、多元化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局。

　　二、不利因素

　?。ㄒ唬┕芾眢w制機制不健全

　　目前，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理體制上存在職能交叉、多頭管理、力量薄弱等問題。常常發(fā)生政出多門的現(xiàn)象，而且部門間缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，出現(xiàn)問題時各職能部門間相互推諉時有發(fā)生，多頭管理最后變成了無人管理。另外，因受創(chuàng)新要素的影響，高科技對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用還顯得不夠。在現(xiàn)有的管理體制機制作用下，高校和研究機構(gòu)推進產(chǎn)、學(xué)、研一體化和技術(shù)轉(zhuǎn)化受到制約，從而為企業(yè)提供創(chuàng)新的科研成果轉(zhuǎn)化率較低。

　?。ǘ┤瞬艆T乏

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是技術(shù)和知識密集型服務(wù)業(yè)，需要大量的專業(yè)人才。但我國服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)長期以來沒有得到重視，隨著改革開放的進程，國際服務(wù)業(yè)大量轉(zhuǎn)移進入中國，但我們的從業(yè)人員良莠不齊，高端人才匱乏。而培養(yǎng)和儲備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才，需要各服務(wù)業(yè)、政府和高等教育共同努力來改變現(xiàn)狀。

　?。ㄈ┱J(rèn)識誤區(qū)依舊存在

　　在傳統(tǒng)意識中，服務(wù)業(yè)只是輔助農(nóng)業(yè)和工業(yè)的，不能獨立存在，甚至服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員在社會地位方面也受人歧視，所以，長期以來，我國服務(wù)業(yè)得不到重視，制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　2019-2023年中國服務(wù)業(yè)增加值預(yù)測

　　2017年，我國服務(wù)業(yè)增加值427，032億元，占GDP的比重為51.6%。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為58.8%，比上年提高了1.3個百分點，成為推動我國經(jīng)濟增長的主動力。

　　2018年上半年，我國服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，服務(wù)業(yè)增加值227，576億元，同比增長7.6%，高出國內(nèi)生產(chǎn)總值0.8個百分點。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為54.3%，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為60.5%，拉動全國GDP增長4.1個百分點，服務(wù)業(yè)有效支撐和推動了國民經(jīng)濟穩(wěn)中向好。

　　我們預(yù)計，2019年我國服務(wù)業(yè)增加值將達(dá)到49.55萬億元，未來五年（2019-2023）年均復(fù)合增長率約為7.30%，2023年將達(dá)到65.67萬億元。

　　圖表　中投顧問對2019-2023年中國服務(wù)業(yè)增加值預(yù)測

　　數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心